各市人民防空办公室： 为进一步深入贯彻落实党中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》和《中共浙江省委、浙江省人民政府、浙江省军区关于加强我省人民防空工作的意见》文件精神，推广衢州、绍兴市人防机关“准军事化”建设经验，切实加强全省人防机关规范化、制度化，现将加强人防机关“准军事化”建设意见下发给你们，望认真抓好落实。
        一、指导思想
        人防机关“准军事化”建设要以江泽民总书记“三个代表”重要思想和中共中央、省委关于加强人民防空工作的《决定》、《意见》为指导，以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”为机关建设目标，贯彻“坚持标准、开拓创新、提高素质、注重实效”的原则，紧密结合我办的实际，充分发动全体干部职工，以高昂的热情和高度负责的工作精神，全力投入到“准军事化”建设试点工作中去。通过近一年的努力，试点工作取得了较好的成效，干部职工的思想政治素质和业务素质得到了提高，作风纪律建设进一步加强，工作秩序渐趋规范，服务质量不断优化，“准军事化”特色明显体现，机关面貌焕然一新，有力地促进了各项工作的开展，为人防机关“准军事化“建设初步摸索了路子。
       二、建设内容
       我省开展人防机关“准军事化”建设是当前乃至今后人防机关的一项重要工作，着重抓好以下几项内容：
      （一）健全机关“准军事化”建设领导小组，分工明确，要有方案和具体实施计划，做到四个到位, 即：组织到位；思想到位；责任到位；措施到位。
   （二）坚持五个结合，达到内强素质，外树形象，最终达到“五句话”为目标
1、与机关思想政治教育相结合；2、与创建文明机关相结合；3、与人防战备工作相结合；4、与机关工作责任制相结合；5、与机关环境整治相结合。
   （三）需要统一的基本标准：六个方面统一
1、在制度上要统一。各单位应建立中心学习制度；会议制度；调研制度；党风廉政建设制度；首问责任制度；办公制度；值班制度；保密制度；请示报告制度；考勤制度；安全保卫制度；财务管理制度；档案管理制度。
2、实现指挥室，档案资料室，学习室，值班（接待）室统一。
3、干部职工职责明确，行为要规范，文明机关，行政审批，行政执法，要规范统一。
4、健全工作实施计划，思想作风教育计划，训练计划。
5、办公室实行办公用具，室内摆置，挂牌，自动化设备摆放规范统一。
6、营区的卫生，绿化，车辆等标志明显，有条件的要设宣传橱窗。
       三、方法与步骤
1、衢州、绍兴市人防办要在现有基础上，进一步深化人防机关“准军事化”建设，认真总结经验，为国家的“准军事化”会议作准备。
2、其它国家重点人防城市，今年年底前做好准备，纳入明年工作计划，并取得明显效果。明年省人防办要对杭州、宁波、温州、舟山人防机关“准军事化”建设进行检查，其它国家重点城市视情组织抽查。
3、省定重点人防县（市）由各地市组织，按试点精神从实际出发，抓好落实。单设机构，并有独立办公场所的要提出相应的要求。
       四、几点要求
   （一）坚持以人为本，着力强化素质。开展人防机关“准军事化”建设的根本目的，是不断提高干部队伍的思想、政治、作风、纪律和业务素质。一是要深入学习邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，确保政治上、思想上和行动上与党中央、中央军委保持高度一致;二是要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，坚决反对和自觉抵制各种错误思潮、腐朽思想和落后文化;三是要抓好领导班子和业务部门领导的配备，加强民主集中制和团结协作，建设成为坚强的战斗堡垒;四是要强化遵纪守法观念，大力提高依法执政水平，切实做到雷厉风行、令行禁止;五是要努力学习高新科技知识，掌握现代战争理论，精通本职业务，练就过硬的组织指挥高技术条件下防空袭斗争本领。
  （二）坚持军地结合，健全规章制度。要结合人防工作军政共同领导与管理的体制特点，根据人防机关担负的职能与任务，按照各级党委、政府对公务员的思想、政治、作风、纪律和业务等有关要求，积极借鉴吸收军队战备、训练和教育、管理等方面的经验做法，进一步健全完善思想教育、理论学习、行政管理、廉政勤政、政务活动和值班执勤、训练演习、平战转换、战备管理、应付突发事件等规章制度，使共性的方面融为一体，个性的方面非常鲜明，为开展各项工作提供有力保障。
   （三）坚持因地制宜，优化政务秩序。要坚持从本地区、本单位实际出发，建立正规秩序、营造良好环境、完善办公条件和树立良好形象，达到整齐有序、行为规范和文明礼貌，养成快、准、严、细、实的办事作风。要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，大力倡导勤俭节约之风，做到统筹规划，精打细算，少花钱多办事，花小钱办大事，坚决反对铺张浪费，切实杜绝不顾经济承受能力和违规超标准装修办公楼，购置高档办公设备。要抓好养成和保持经常，做到任何时候都一个样，不搞临时突击，不搞花架子、图虚名等形式主义。
   （四）加强组织领导，抓好建设落实。要把机关 “准军事化”建设作为一项经常的基础性工作，在党组(支部)的统一领导下，业务部门和工会、共青团等组织，明确分工，形成合力，全员参与，齐抓共管。要制定标准，明确目标，建立考评机制，适时组织检查评比，鼓励先进，鞭策落后。要加强汇报与协调，积极争取本级党委、政府和军事机关的领导和指导，取得有关部门的配合与支持。要把人的素质的提高作为检验、衡量机关 “准军事化”建设成效的主要标志，包括看精神、看干劲、看风气、看秩序、看形象、看效率、看政绩等，使这项建设沿着正确的方向持久、深入发展。