9月23日至26日，国家人防办在沈阳召开了“全国人防机关准军事化建设工作会议”。国家人防办、各大军区人防办、各省市、自治区、直辖市、省会城市、计划单列市人防办领导、各省军区副参谋长150余人参加了会议。中组部、中央编办领导也应邀参加了会议。我省人防办主任李杭、省军区副参谋长吕福林及杭州、宁波市人防办主任等5人参加了会议。
       会议的主题：总结全国人防机关“准军事化”建设经验，统一思想，明确任务，制定目标和落实措施，全面推进人防机关“准军事化”建设。总参作战部部长国家人防办主任章沁生在会上对全国人防机关“准军事化”建设提出了要求，总参作战部副部长、国家人防办副主任白建军作了主题报告，国家人防局局长王胜利主持了会议。会上，7个单位进行了大会经验交流，19个单位进行了书面交流。会议还观摩了辽宁省、抚顺市、鞍山市人防机关“准军事化”建设成果，讨论了《人防机关准军事化建设标准》和《2020年前人防机关准军事化建设纲要》，通报表彰了40个准军事化建设先进单位，我省杭州市人防办名列其中。
        会议要求：一要充分认请形势，适应人防建设的新要求。根据上级要求，必须认请我国安全面临的主要威胁。围绕台湾 "台独”势力不断扩张。如果突破“一个中国”的底线，我们将不得不断然出手，坚决以武力制止“台独”，维护祖国统一。台军可能使用海空进攻力量和中远程常规导弹，进行先制反制作战，一些大中城市和重要目标将面临严重威胁，城市防空袭的任务将更为艰巨。同时，必须充分认请国家全面建设小康社会的新要求，在城市化建设中，人防建设与城市基础设施同步协调发展；国家高度重视社会应急求援机制，人防要向民防转变，为人民群众服务；市场经济不断深化改革，人防要依法行政、严格执法、拓宽建设经费渠道，盘活国有资产，加强战备设施管理等，这些问题各级领导和人防部门要有清醒的认识，认真研究有效的对策和办法，加紧做好对台军事斗争人防准备，一旦有事，能够快速反应，从容应对。二要努力加快人防信息化建设步伐。要坚持以信息化为主导，充分利用国家和军队的信息资源，从长计议，整体筹划，统一组织，密切协调，按照综合集成、分级建设的基本思路，认真设计人防信息化的发展目标、建设任务和实施步骤，确保人防信息化建设迅速展开、全面推进。要加快人防信息基础建设。加强人防信息网络建设，建立集指挥控制、情报预警、通信与办公自动化等组成的一体化人防综合信息系统，实现与党政军机关有关部门的互联互通。要大力开发利用信息资源，建立人防信息资源数据库。把战时防空与平时防灾融为一体，是世界各国的普遍做法，也是我国人防未来发展的努力方向。目前，我国尚未建立起统一的防灾救灾体制。各级人防办公室要借鉴上海、辽宁、天津等省市的经验和做法，从实际出发，积极创造条件，主动承担起政府组织指挥防灾救灾的综合协调任务，注重发挥人防系统信息畅通、反应灵敏的优势，在防灾救灾工作中建功立业、发展壮大。国家人防办拟于明年在上海、浙江、江苏召开防空防灾一体化建设工作会议。四要切实加强人防法制化建设。坚持依法行政，依法开展人防工作，切实解决人防发展机制、机构设置、建设经费、国有资产管理等重点难点问题。继续抓好人防执法队伍建设，提高依法行政的能力。国家人防办将建议国务院、中央军委颁发《人民防空（民防）组织条例》和《人民防空工程建设管理条例》，研究提出《人民防空法》的修改意见。五要认真抓好重要经济目标的防护准备。各级人防部门要切实认请重要经济目标防护的战略地位，把防空袭斗争准备的重心由以人员防护为主，及时转到以重要经济目标防护为主上来。国家人防办将会同有关部门研究有关政策措施。六要深入开展人防机关准军事化建设。从抓人防机关“准军事化”建设入手，是全面推进人防建设发展行之有效的途径。人防机关“准军事化”建设是一项长期的任务，各级人防部门要按照这次会议的部署和要求，把这项工作摆到重要位置，加强组织领导，加大工作力度，突出建设重点，实施科学指导，确保“准军事化”建设健康有序的发展。要结合各地实际，认真抓好《标准》和《纲要》落实。向政府和军事机关做好汇报，按照会议的要求抓好落实工作。
        会议还明确了“准军事化”建设的总体目标及实施步骤。总体目标是：以加强人防机关作风建设、提高人防队伍整体素质为重点，围绕“建设一流坚强的班子、造就一支过硬的队伍、创建一套规范的制度、营造一个优美的环境”，不断强化人防战备职能，增强人防整体实力，把各级人防部门建设成“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的准军事化机关。实施步骤：第一步：2004至2005年，人防机关“准军事化”要在各级人防机关全面展开，着力解决突出问题，并取得明显成效。第二步：2006至2010年，全国各级人防机关基本实现“准军事化”建设目标，同时达到当地党委、政府文明机关的标准。第三步：2011至2020年，各级人防机关全面实现“准军事化”建设目标。

浙江省人民防空办公室秘书处编

2003年10月11日