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浙人防办〔2003〕132号
浙江省人民防空办公室
关于印发《浙江省城市人民防空
规划编制大纲（试行）》的通知
各市、县（市、区）人民防空办公室：
为方便各市、县（市、区）编制城市人民防空规划，统一规划编制内容及深度，使城市人民防空规划编制规范化，根据有关法律、法规、规章和《浙江省城市人民防空规划编制管理规定（试行）》及《浙江省城市人民防空规划编制办法（试行）》等，结合当前城市人民防空规划编制实际，我办制订了《浙江省城市人民防空规划编制大纲（试行）》，现印发给你们。望参照执行。
二○○三年十一月十四日
浙江省城市人民防空规划编制大纲（试行）
为方便各市、县（市、区）编制城市人民防空（简称人防，下同）规划，统一规划编制内容及深度，使城市人防规划编制规范化，根据有关法律、法规、规章和《浙江省城市人民防空规划编制管理规定（试行）》及《浙江省城市人民防空规划编制办法（试行）》等，结合当前城市人防规划编制实际，制订本大纲。
本大纲由城市人防规划文本、主要图纸和附件三部分组成。
一、城市人防规划文本
（一）城市人防规划文本主要章节
1 总则
1.1 规划依据；
1.2 规划指导思想；
1.3 规划原则；
1.4 规划目标；
1.5 规划范围；
1.6 规划期限；
1.7 名词界定与注释。
2 城市人防总体防护规划
2.1 城市战略地位；
2.2 城市总体布局与防空区（片）划分；
2.3 临战人口疏散交通系统及疏散路线；
2.4 临战人员与物资应急集散场所；
2.5 战时人防防护体系；
2.6 城市人口疏散比例与疏散地域的确定、分布与建设原则；
2.7 城市重点目标和重要经济目标（含城市基础设施，余同）的确定、分布与防护原则；
2.8 城市人防通信警报设施分布及建设原则；
2.9 城市人防工程（含简易人防工程和兼顾人防需要的城市其他地下工程，下同）分布及配套建设原则；
2.10 城市普通地下空间战时利用原则；
2.11 易燃、易爆、剧毒物品及其场所的管理与应急处理原则，有关使用和储存设施的布局和选址要求；
2.12 城市人防工程防灾利用原则。
3 城市人口疏散地域规划
3.1 城市人口疏散地域现状及存在问题；
3.2 城市人口疏散地域需求量与建设进度预测；
3.3 城市人口疏散地域规划；
3.4 近期城市人口疏散地域建设规划。
4 城市重点目标和重要经济目标防护规划
4.1 城市重点目标和重要经济目标防护现状及存在问题；
4.2 城市重点目标和重要经济目标防护需求量与防护进度预测；4.3 城市重点目标和重要经济目标防护规划；
4.4 近期重点目标和重要经济目标防护建设规划。
5 城市人防通信警报设施规划
5.1 城市人防通信警报设施现状及存在问题；
5.2 城市人防通信警报设施需求量与建设进度预测；
5.3 城市人防通信警报设施规划；
5.4 近期城市人防通信警报设施建设规划。
6 城市人防工程规划
6.1 城市人防工程现状及存在问题；
6.2 城市人防工程需求量与建设进度预测；
6.3 城市人防工程规划（含总体规模及各类工程配套比例）；
6.4 近期城市人防工程建设规划（人防工程孔口及附属建筑的地面位置应按要求明确）。
7 城市普通地下空间战时利用规划
7.1 城市普通地下空间开发利用现状与存在问题；
7.2 城市普通地下空间战时利用目的、用途与要求；
7.3 城市普通地下空间临战加固、改造和平战转换的主要措施；
7.4 城市普通地下空间战时利用规划。
8 城市人防工程防灾利用规划
8.1 城市人防工程防灾利用现状与存在问题；
8.2 城市人防工程防灾利用目的、用途与要求；
8.3 城市人防工程临灾加固、改造和平灾转换的主要措施；
8.4 城市人防工程防灾利用规划。
9 实施规划的主要措施
9.1 法制与政策保障措施；
9.2 资金筹措措施；
9.3 宣传教育措施；
9.4 技术保证措施；
9.5 其他管理措施。
10 附则
10.1 规划的组成；
10.2 规划的法律效力；
10.3 规划调整修改的根据；
10.4 规划的解释权。
（二）城市人防规划文本主要附表
1、城市防空区（片）划分与人口疏散表（按城市及其分区或片、分期编制）；
2、城市人口疏散地域规划表（同上）；
3、城市重点目标和重要经济目标防护规划表（同上）；
4、城市人防通信警报设施规划表（同上）；
5、城市人防工程规划表（按城市及其分区或片、分期、分类编制）；
6、城市普通地下空间战时利用规划表（同上）；
7、城市人防工程防灾利用规划表（同上）；
8、城市人防通信警报设施分期进度指标表（按城市及其分区或片编制）；
9、城市人防工程分期进度指标表（按城市及其分区或片、分类编制）；
10、人防专业队工程分类布局表（按城市及其分区或片、分期编制）；
11、人防配套工程分类布局表（按城市及其分区或片、分期编制）；12、其他必要的规划表。
二、城市人防规划主要图纸
1、城市人防通信警报设施与人防工程、主要普通地下工程现状分布图（按城市及其分区或片、分类编制）；
2、城市总体防护图（图中应标明防空区或片、临战疏散交通系统、临战人员与物资应急集散场所、人防交通干道或支道与大型普通地下工程、重点目标和重要经济目标与易燃、易爆、剧毒场所、通信警报设施、人防工程及人口疏散地域等分布情况）（按城市及其分区或片、分期编制）；
3、城市人口疏散地域规划图（按城市及其分区或片、分期编制）；
4、城市重点目标和重要经济目标防护规划图（同上）；
5、城市人防通信警报设施规划图（同上）；
6、城市人防工程规划图（按城市及其分区或片、分期、分类编制）；
7、城市普通地下空间战时利用规划图（同上）；
8、城市人防工程防灾利用规划图（同上）；
9、其他必要的规划图。
图纸比例尺：大、中城市为1/10000～1/25000，小城市为1/5000～1/10000。
三、城市人防规划附件
1、规划说明书。除解释规划文本内容外，有关概况及其分析、研究的中间资料，也应列入其中。其顺序应与规划文本基本一致。
2、基础资料。有关基础资料经整理归类后列入基础资料汇编中，其顺序应与规划文本、规划说明书基本一致。 |
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